計算機軟件經過了七十多年的高速發(fā)展，就像宇宙大爆炸一樣,，已經成為了建立在比特之上的,、極其復雜的信息世界，美國是全球唯一一個掌控幾乎全部軟件世界的超級大國,，從最底層的Firmware固件和操作系統(tǒng)層次,，到各種軟件開發(fā)環(huán)境和開發(fā)工具、到瀏覽器和辦公套件,、到數據庫和中間件,、到CAD和CAE工具、到各行業(yè)大型應用系統(tǒng),、到各種安全工具,，從服務器、臺式機到移動設備和工業(yè)控制系統(tǒng),，美國擁有上述幾乎全部門類軟件產品的專利和代碼等知識產權,、如果說嚴格意義上的自主可控，美國的軟件體系就是最典型的代表,。

面對美國一超獨大的現(xiàn)實,，世界各國對此的反應是截然不同的,。以北約等國為代表的國家大部分都接受了這個現(xiàn)實，雖然他們也都希望大力發(fā)展軟件業(yè),，但并不刻意強調其軟件業(yè)的自主可控，他們更多地是把軟件也作為一個高附加值的行業(yè)來發(fā)展,。

但對于在社會制度,、意識形態(tài)、民族宗教,、地緣環(huán)境等方面都和美國有著巨大差異的中國,，這種現(xiàn)實是難以接受的，因為這關乎國家的經濟,、政治,、國防和安全。

自主可控如果簡單地分層：“自主”更多地是強調經濟問題,，如果沒有自主知識產權的軟件,，就必須采購別人的軟件，可能要付出高昂的代價,，還要時時受制于人,；而“可控”更多地是強調安全，強調對信息和系統(tǒng)實施安全監(jiān)控管理,，防止非法利用信息和信息系統(tǒng),，尤其在特殊情況下，信息系統(tǒng)一旦失控,，后果不堪設想,。因此，對于我國,，軟件業(yè)的自主可控無論如何強調也不為過,，也勢必將作為一項基本國策長期堅持。

與美國相比,，我國的軟件短板主要在于底層基礎軟件,、重要支撐性軟件環(huán)境、大型數據庫和中間件,、CAD,、CAE、EDA,、工業(yè)控制軟件等方面,，相對而言，電子商務,、互聯(lián)網等軟件應用我國并不落后太多,。但越低層的軟件的開發(fā)難度越大,，重要性程度也越高，受制于人的代價也越大,。

例如,，在電子設計EDA領域，全世界只有美國的Synoposys,、Cadence,、Mentor Graphics等三五家公司，他們的EDA工具支撐著幾乎全部集成電路設計工作,，影響著上萬億美元的產值,。我國在EDA軟件領域幾乎沒有可用的產品，完全依賴這幾家公司的設計工具,，在極端情況下,，如果他們限制向中國出口EDA工具，我們本就非常孱弱的集成電路產業(yè)將有可能受到毀滅性的打擊,，進而會極大地損害我國的現(xiàn)代工業(yè)體系,，對社會發(fā)展造成深遠的影響。

雖然有了“自主”能夠為實現(xiàn)“可控”的打下良好基礎,，但“自主”并不是是“可控”的充分必要條件,。對于不同的行業(yè)和應用，“自主”與“可控”的權重并不相同,，例如,，對于輕辦公應用，可能更應強調自主研發(fā)以創(chuàng)造商業(yè)價值,；對于銀行證券應用,，可能更多強調信息和系統(tǒng)安全及可用；而對于國防和軍事應用,，則應更強調系統(tǒng)的可控性,，需要保證即使受到惡意攻擊，系統(tǒng)仍然可用,、安全,、可靠。

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